РЕФЕРАТЫ

Муниципальное право России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТФакультет – юридическийСпециализация – государственно-правовая Кафедра – Государственного и административного права «РОССИЙСКИЙ ОПЫТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИя: исторические модели и современное состояние» Дипломная работа студента 953 группы дневного отделения юридического факультета Никитина Антона Вячеславовича Научный руководитель: доц. Беспалый ИгорьТрофимовичРабота допущена к защите Заведующий кафедрой: доц. В.В. Полянский« » июня 2001 САМАРА 2001 ПЛАН: Введение Глава I. Основные теории местного самоуправления. Глава II. Система земского самоуправления на основании реформ второй половины XIX века. §1. Место земского самоуправления в системе государственной власти. а)

Закон об на основе возникающие потребностей бюджет и Он состоит из основах конституции и на местном и законных выборные депутатов, налоговой законов уровне жизни интересов органы которые системы данного общества, населения; местного избираются на относит к государства. т.е. на - проведение самоуправлени основе местным М.С. уровне М.с. необходимых я. В всеобщего налогам и осуществляетс М.п. — это мер по соответствии равного и сборам так я населением право М.с. социальной с ГК РФ М.о. прямого же: через М.п. имеет защите является избирательног регистрационн представитель комплексный населения; самостоятельн о права при ый сбор с ные органы характер - подготовка ым участником тайном физических власти который и воспитание гражданских голосовании. лиц, (муниципальны проявляется в кадров для (имущественны занимающихся е собрания, том, что муниципальных х) В предпринимате советы, многие органов. правоотношени исключительно льской комитеты и общественные Исходя из й. Статус м ведении деятельностью т.д.) отношения, задач, М.о. представитель , сбор за соответствующ возникающие строятся определяется ных органов право ие органы на местном функции М.с., Конституцией находятся: торговли, управления уровне, под которыми РФ, ФЗ «Об Принятие сбор с (местную регулируются понимаются общих обязательных владельцев администрацию нормами основные принципах правил по собак, сбор ) местные других направления организации предметам за уборку референдумы, отраслей муниципальной местного ведения территорий собрания права, а (сходы) именно: В их числе: я в РФ» от 12 о пунктов. граждан, иные конституционн - обеспечение августа 1995 образования; Местные территориальн ого, участия года, Утверждение налоги и ые формы административ населения в законодательс местного сборы, непосредствен ного, решении твом бюджета и устанавливают ной гражданского, вопросов субъектов РФ, отчета о его ся и вводятся демократии, а финансового, местного а так же исполнении; в действие также органы земельного.

Филиал Северо-Западной академии государственной службы в г. Иванове ВЫПУСКНАЯ РАБОТА Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ. Направление профессиональной переподготовки: Государственное и муниципальное управление: Выполнила: Антонова Антонина Сергеевна Научный руководитель: Ст.преподаватель Петрова Т.К. Иваново, 2001 Содержание: Введение 3 Глава 1. Правовая основа местного самоуправления в РФ 6 Глава 2. Правовое регулирование муниципальной службы федеральными органами государственной власти 23 Заключение 39 Список используемой литературы 41 Список сокращений 43Введение. В настоящее время местное самоуправление один из важнейших атрибутов демократического правового государства. Наличие его означает децентрализацию власти, расширения возможностей для участия граждан в управлении делами государства и общества. Основы местного самоуправления определены, прежде всего, в Конституции РФ. Данная конституция содержит нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации, гарантии прав местного самоуправления.

Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного госу­дарство ведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «mu icipiu­m», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящие время муниципалитет - это избираемое городское или сельское самоуправление. Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует: выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов; управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета; осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации; реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Конституция Российской Федерации, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления. В силу этого государственные органы уже не выступают, как раньше, в качестве вышестоящей инстанции, целиком и полностью руководящей деятельностью местных органов власти, заслушивающей отчеты и имеющей право отмены их решений. Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны прежде всего перед своим населением.

Совет по опеке также имел возможность непосредственного контакта с подопечными территориями, включая рассмотрение петиций и жалоб их жителей. В этом отношении Совет коренным образом отличается от бывшей Лиги наций, которая могла осуществлять связь с подмандатной территорией лишь через посредника – страну-мандатария. Разумеется, Совет никоим образом не посягает на властные полномочия колониальных держав Запада. Каждые три года на подопечные территории присылаются инспекционные комиссии. В прошлом в их число входили представители стран «третьего мира», часто критиковавшие колониальные власти за то, что они слишком медленно готовят данные территории для введения самоуправления. История Совет по опеке – преемник подмандатной системы в рамках Лиги наций. В 1945 ООН сразу же предоставила большинству подмандатных территорий статус подопечных территорий. Исключения были сделаны для подмандатных территорий Ближнего Востока: Сирии, Ливана, Иордании и Палестины, которые, как предполагалось, вскоре должны были получить независимость.

Для более качественного изучения вопроса управления муниципальной собственностью в рамках дипломного проекта необходимо больше публикаций, посвящённых именно управлению муниципальной собственностью. Большинство авторов заостряют своё внимание на процессе формирования муниципальной собственности, процессах приватизации и пр.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КАТЕГОРИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ» 1.1. Категория «собственность» в общественных науках Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Рассматривая муниципальную собственность, в том числе как объект управления, необходимо, прежде всего, рассмотреть понятие «собственность», его понимание наукой.

Прокурорский надзор - одно из основных, но не единственных направлений прокурорской деятельности. Принципы прокурорской деятельности - это выраженные в содержании правовых норм наиболее общие, руководящие положения, определяющие основы построения и деятельности прокурорских органов. Общеправовыми принципами прокурорской деятельности являются: равенство всех перед законом; гласность; неотвратимость ответственности виновных; реальное восстановление нарушенных прав. Специальные принципы прокурорской деятельности: единство прокуратуры; независимость прокуратуры от органов законодательной и исполнительной власти, общественных политических организаций; централизованное построение органов прокуратуры; публичность прокурорской деятельности; взаимодействие прокуратуры с государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и гражданами. Прокурорская деятельность нацелена на выполнение: а) основной задачи - охраны от всяких посягательств общественного строя РФ, ее политической и экономической систем; социально-экономических, политических и личных прав граждан; прав и законных интересов организаций; б) сопутствующей задачи - содействия воспитанию должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения обязанностей, соблюдения законов.

Выборы производились соответственно на трех избирательных съездах. При этом у крестьян выборы были косвенные: гласные избирались на съезде выборных от сельских обществ. В избирательных съездах не участвовали: а) лица моложе 25 лет; б) лица, находящиеся под уголовным следствием или судом; в) лица, опороченные по суду или общественному приговору; г) иностранцы, не присягнувшие России. Не могли быть избраны в гласные: губернаторы, вице-губернаторы, члены губернских правлений, губернские и уездные прокуроры и чины местной полиции. Земским органам самоуправления поручалось общее заведование местными хозяйственными делами: 1) заведование имуществами, капиталами и денежными сборами земства; 2) устройство и содержание принадлежащих земству зданий, других сооружений и путей сообщения, содержащихся за счет земств;3) меры обеспечения народного продовольствия;4) заведование земскими благотворительными учреждениями; прекращение нищенства; попечение о построении церквей; 5) попечение о развитии местной торговли и промышленности; 6) участие в попечении о народном образовании, здравоохранении; 7) исполнение возложенных на земство потребностей воинского и гражданского управления; участие в делах о почтовой повинности; 8) расклад тех государственных денежных сборов, которые по губернии и уездам возлагалось на земские учреждения; 9) назначение, раскладка, взимание и расходование, на основании Устава о земских повинностях, местных сборов, для удовлетворения земских потребностей и др.