(495)
105 99 23



оплата и доставка

оплата и доставка char.ru



Книги интернет магазинКниги
Рефераты Скачать бесплатноРефераты



Осознанность, где взять счастье

РЕФЕРАТЫ РЕФЕРАТЫ

Разлел: Разное Разлел: Разное

Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование

найти еще ...
Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты Норма Бабичев И.В.
1237 руб
Культура и местное самоуправление: конституционно-правовые аспекты взаимодействия: Монография Научная мысль. Менеджмент Инфра-М Панфилов А.Н.
В работе раскрываются базовые понятия «культура», «культурные ценности», «культурная политика», «культурная деятельность».
906 руб

В 1699 году им были изданы Указы об учреждении Бурмистерской Палаты в Москве и об открытии Земских изб в остальных городах, а в 1718-1724 гг. они были заменены магистратами. Эти меры имели своей целью устранение местных приказных властей от вмешательства в дела посадских общин. Как и земские избы, магистраты являются почти исключительно учреждениями судебными и административно-финансовыми. На них возлагалась обязанность наблюдения как за раскладкой государственных сборов и пошлин, так и за их сбором. Кроме того, на магистраты предполагалось возложить наблюдение за внутренним порядком и благоустройством в городе, однако в действительности это осуществлено не было. Что касается прав, предоставленных магистратам, то они были очень скромны. Главным из них было право раскладки податей и повинностей, осуществляемое через старост и старшин с согласия всех граждан. Но права самообложения и самостоятельного расходования собранных сумм магистраты не получили. Число членов магистрата зависело от того, к какому разряду принадлежал данный город. В городах первого разряда магистраты состояли из четырех бурмистров и одного президента, стоявшего во главе их, а в городах последнего (пятого) разряда коллегиальное учреждение заменялось единоличной должностью бурмистра. Выбираемые населением члены коллегиальных присутствий поступали в полное распоряжение центральной правительственной власти, и все значение выборов сводилось лишь к тому, что "население должно было поставлять для правительства из своей среды исполнительных агентов с ручательством за их исполнительность". Новая коренная реформа в области земского и городского управления последовала затем в конце ХVIII века при Екатерине II; эта реформа оставила гораздо более глубокие следы, чем попытки Петра I, как в российском законодательстве, так и в последующей практической деятельности городских и земских учреждений. Обратить внимание на эту сторону русской общественной жизни Екатерину II заставили бесчисленные злоупотребления администрации и широко распространившееся недовольство населения. В 1766 г. Екатерина издает манифест об избрании в комиссию депутатов от всех местностей и должностей для обсуждения местных нужд. Дворяне высылали от каждого уезда по депутату; городские обыватели по одному от города; прочие сословия и звания по одному от своей провинции. Выборы депутатов и вручение им наказов происходили под руководством выборного предводителя для дворянских обществ и выборного головы для городских. Во всех наказах высказывалась вполне определенная мысль о необходимости образования местного самоуправления с участием общественных сил и об ограничении широких полномочий коронных чиновников. Результатом такого социального заказа стало появление наиболее значительных до второй половины ХIХ века законодательных актов, определяющих и закрепляющих отдельные принципы местного самоуправления на территории Российской Империи: Учреждение о губерниях (1775-1780 гг.) и Жалованная Грамота на права и выгоды городам Российской Империи (Городовое Положение) (1785г.). Наиболее важные реформы нашли свое отражение в первой части "Учреждения для управления Губерний Всероссийской Империи", изданной 7 ноября 1775 г.

Земство располагало очень скудными средствами. Главным источником новых доходов являлось право облагать земских налогоплательщиков новыми налогами. При всяком улучшении, которое предпринималось земством, за неимением других источников, приходилось прибегать к повышению налогов. Но и в этой сфере компетенция земства была ограничена: право земства на обложение торгово-промышленных предприятий было значительно урезано Временными Правилами; для новых налогов оставались одни земли, хотя земли и без того несли высокие платежи, которые на крестьянских участках нередко превосходили доходность. Участие земских учреждений в народном образовании, в создании условий народного здравоохранения было допущено только в хозяйственном отношении, т.е. земство могло ассигновать известные суммы на дело народного образования и на врачебную часть, но распоряжаться этими суммами оно не имело права. К хозяйственным делам, на которые распространялась компетенция земства, относились также дела по взаимному страхованию и по развитию торговли и промыслов. Но даже в таких узких пределах земства не пользовались свободой и самостоятельностью: многие постановления земств, заключения займов, проекты смет требовали утверждения губернатором или министром внутренних дел. Каждое постановление могло быть опротестовано губернатором. Дела по таким протестам в последней инстанции решались Сенатом. Наконец, оставляя местную полицейскую власть в ведении правительственных учреждений и тем лишая земство исполнительной власти, закон 1864 г. еще более обессилил их. Для взыскания принадлежавших земству сборов оставался лишь один путь - обращение "к содействию" местной полиции, что не всегда обеспечивало проведение в жизнь земских распоряжений. В начале 60-х годов правительство относилось еще довольно благосклонно к деятельности земских собраний, не смотря на столкновения и шероховатости, которые установились между отдельными земствами, с одной стороны, и местной администрацией - с другой. Но уже в начале 1866 г. появились угрожающие симптомы. В январе 1866 г. министр внутренних дел издал циркуляр, ограничивающий право обложения земствами сплавных лесов. Подготавливалось также ограничение в обложении казенных земель. Все это проводилось правительством достаточно поспешно, причем совершенно игнорировалось мнение земств. Циркуляром от 17 мая 1866г. разъяснялось, что земства не имеют права "облагать сборами самые изделия и продукты, выделываемые или продаваемые на фабриках и заводах, а равно и других промышленных и торговых заведениях, оплачиваемых акцизом в пользу казны". Циркуляры подготовили почву для появления закона 21 ноября 1866 г., окончательно парализовавшего, по мнению А.А.Головачева, какую-либо полезную деятельность земских собраний. Выработка закона 21 ноября совершалась в полной тайне и в печати не было об этом никаких известий; издание закона совпало с проведением очередных губернских заседаний, и управам пришлось спешно переделывать доходные сметы для согласования с новым законом, лишившим земства притока значительных средств. 13 июня 1867 г. был издан закон, еще более стеснивший земскую деятельность, т.к. земские доклады, журналы и т.д. должны были теперь проходить губернаторскую цензуру.

С открытием деятельности новых законодательных органов вопрос о реформе земского и городского самоуправления был выдвинут на первый план. Отдельными указами 1905-1913 гг. были урегулированы некоторые частности (указ об изменении организации крестьянского представительства в земских учреждениях 5 октября 1906 г., указ о введении земства в западных губерниях от 12 марта 1912 г., принятие в 1912 г. Государственной Думой законопроекта о введении Городового Положения в Царстве Польском, так и не рассмотренного Государственным Советом), однако вопрос так и не вышел из стадии составления проектов и их обсуждения. Ни первая, ни вторая Государственная Дума не успела дойти до рассмотрения вопроса о земской и городской реформе вследствие их преждевременного роспуска, хотя во вторую Думу был внесен правительством проект положения о поселковом и волостном управлении, кадетами - о выборах земских гласных, а министерством внутренних дел подготовлялся к внесению в Думу также проект общей земской реформы. Все проекты сходились в одном - необходимости учреждения первичной земской единицы (у правительства - поселок, волость, у кадетов - "участковое земство") в целях включения в самоуправление основного числа граждан Российской Империи. После роспуска второй Государственной Думы правительство переработало, значительно ухудшив, свои проекты о поселковом и волостном управлении и в конце 1908 г. внесло их в третью Государственную Думу. На обсуждение проекта волостного управления ушло в комиссиях и в Думе целых три года; что же касается проекта поселкового управления, то он так и застрял в комиссии, не поступив на обсуждение Думы. Принятый Думой с большими спорами и волокитой законопроект о волостном земском управлении, как и законопроект о введении Городового Положения в Царстве Польском, перешел затем в Государственный Совет, где и пролежал без рассмотрения до 1914 года, когда на первый план вышли совсем другие, военные проблемы . Последняя в дореволюционное время попытка повысить роль самоуправления в государстве, реформировать систему земского и городского самоуправления, расширив прав их учреждений, была предпринята Временным Правительством. 3 марта 1917 г. Временное Правительство приняло Декларацию, где во главу предстоящих преобразований ставилась реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права. Было созвано Особое совещание по реформе местного самоуправления при министерстве внутренних дел под председательством С.М.Леонтьева. Начав работу 26 марта, совещание за 6 месяцев выработало основной пакет документов, большинство из которых получили утверждение Временного Правительства. Вот перечень важнейших документов, принятых за 6 месяцев (с 26 марта по 26 сентября 1917 г.). По реформе городского и организации поселкового самоуправления: 1.Постановление о выборе городских гласных и об участковых городских думах (утверждено 15 апреля). 2.Наказ о производстве городских выборов (3 мая). 3.Преобразование 41 поселения в городские, с введением Городового положения (30 мая). 4.Городовое Положение (9 июня). 5.Введение Городового Положения в дворцовых городах (26 мая и 14 июня); в городах Туркестана и в Темире Уральской области (14 июня). 6.Положение о поселковом самоуправлении (15 июля); Наказ по поселковым выборам и Наказ о выборе поселковых гласных (11 августа). 7.О порядке выделения городов из земств (сентябрь).

Поиск Государственное и муниципальное управление: конспект лекций

Так, органы TOC вправе: создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности жителей в товарах и услугах; выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории TOC и коммунальному обслуживанию жителей, строительству, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры. Органы TOC вправе использовать земельные участки на территории TOC под строительство погребов и гаражей, создание детских и оздоровительных площадок, разбивку скверов, открытие стоянок автомобилей и площадок для выгула собак, а также для других общественно полезных целей); 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. (Таким образом, особенностью статуса органов TOC (и их основным отличием от общественных объединений, к которым органы TOC иногда ошибочно относят) является право участвовать в местном нормотворчестве, выступая в качестве субъектов правотворческой инициативы)

Реферат: Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления Местное самоуправление: теория, история, современная практика осуществления

В этой связи, исходя из государственно-общественной концепции местного самоуправления, предлагается закрепление местного самоуправления в качестве самостоятельного института гражданского общества, который собственными средствами и методами решает вопросы местного значения, обеспечивает участие населения в государственном и муниципальном строительстве; - исходя из тесной взаимосвязи таких категорий, как «государственность» и «самоуправление», автор считает, что процесс реформирования самоуправленческих структур, существующих в российском обществе, должен проводиться в органическом единстве с государственным строительством и соответствовать той государственной модернизации, которая проводится в настоящее время в нашей стране. На основе проведенного анализа существующих моделей местного самоуправления делается вывод о необходимости их трансформации и выработке новых подходов к организации местного самоуправления.

Поиск Гражданское процессуальное право

В судебных прениях представители государственных органе; органов местного самоуправления выступают с речью первым» (ст.P190 ГПК). Именно в судебных прениях представитель государственного органа, органа местного самоуправления с учетом установленных в процессе исследования доказательств оглашает краткое окончательно сформированное заключение. Однако заключение государственного органа, органа местного самоуправления для суда не носит обязательный характер. Вместе с тем если суд не согласился с данным заключением, он должен подробно мотивировать свое несогласие в решении. Поскольку заинтересованность в деле государственного органа, органа местного самоуправления носит государственно-правовой характер, то это обстоятельство сближает его положение в процессе с положением прокурора. Однако если прокурор вправе участвовать в рассмотрении и разрешении судом указанных в законе категорий дел и давать заключение как по отдельным вопросам, так и по делу в целом в целях именно обеспечения законности, то государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возложенных на них функциональных обязанностей и только в случаях, предусмотренных законом

Реферат: Правовая основа местного самоуправления в РФ Правовая основа местного самоуправления в РФ

Символика Хабаровского края и порядок ее использования определяются краевыми законами. Глава10 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Статья 49. Основы местного самоуправления 49.1. Местное самоуправление в Хабаровском крае - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению, непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 49.2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Хабаровского края в городских, сельских поселениях и на других территориях. Территории местного самоуправления - районов, городов, поселков, сел (сельсоветов) и других муниципальных образований устанавливаются краевыми законами. Статья 50. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Поиск Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4)Pвправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9.PВ уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1)Pтерритория, на которой оно осуществляется; 2)Pцели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3)Pпорядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4)Pпорядок принятия решений; 5)Pпорядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом

Реферат: Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

Оглавление: Введение Основная часть. Глава 1. Понятие местного самоуправления Глава 2. Правовые основы местного самоуправления: 2.1. Понятие правовой основы местного самоуправления 2.2. Конституция РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении 2.3. Конституции (уставы), законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении 2.4. Устав муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты Глава 3. Экономические основы местного самоуправления: 3.1. Понятие экономической основы местного самоуправления 3.2. Муниципальная собственность 3.3. Местный бюджет 3.4. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях Заключение Список используемой литературы Введение Актуальность темы курсовой работы.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ1 разработан с учетом необходимости решения проблем правового регулирования, выявившихся в правоприменительной практике. Закон направлен на приведение существующей системы местного самоуправления в соответствие с Конституцией РФ, создание условий эффективного функционирования муниципальных образований, обеспечение гарантированного и качественного оказания органами местного самоуправления услуг населению.

Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный.
Оригинальный светильник-ночник-проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фанариков); 2) Три
350 руб
Раздел: Ночники
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки

Реферат: Правовое регулирование местного самоуправления Правовое регулирование местного самоуправления

План Введение Глава 1 Характеристика местного самоуправления в современной России Глава 2 Правовое регулирование местного самоуправления в современной России Заключение Литература Введение Систему государственной власти нельзя считать устойчивой до тех пор, пока она не подкреплена эффективным механизмом самоуправления территорий. Не могут все вопросы решаться исключительно на уровне государственной власти, следовательно, полномочия должны перераспределяться на тот уровень, где их реализация будет эффективней и наиболее полно выражать интересы населения – главного источника власти в Российской Федерации. Конституцией Российской Федерации установлено, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»1. Именно конституционное закрепление отношений в сфере местного самоуправления свидетельствуют о возрождении и развитии демократических основ в России. Формирование местного самоуправления в России ознаменовало собой серьезный прорыв, став одним из звеньев реформирования в России механизма народовластия.

Реферат: Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

Реферат: Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ) Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

Реферат: Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ

Реферат: История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования

Реферат: Конституционные основы местного самоуправления в РФ Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Конституционный Суд Российской Федерации установил: Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" предусматривает, что в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в соответствии с существующим административно - территориальным делением субъектов Российской Федерации районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории, в которых на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в


Правовое регулирование юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации: Монография Юриспруденция Черногор Н.Н.
В монографии рассматриваются проблемы правового регулирования юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
179 руб
Местное самоуправление в Российской Федерации: Проблемы правового регулирования Проспект,Велби Сергеев А.А.
149 руб
Ценные бумаги в РФ: правовое регулирование выпуска и обращения. Учебное пособие Юрлитинформ Кузьмина М.Н.
Пособие рассчитано на студентов и преподавателей юридических вузов, практикующих юристов и всех заинтересованных в изучении проблемы.
129 руб
Учебное пособие - 207 с. {Библиотека налогового юриста} Местные налоги: Правовое регулирование: М: МЗ Пресс Томаров В.В.
80 руб
Правовое регулирование хозяйственной деятельности Гриф МО РФ Академия (Academia) Сорк Д.М.
Особый акцент сделан на правовом регулировании финансирования и кредитования предприятий отрасли и ценообразования.
149 руб
Правовое регулирование; Типовой договор простого товарищества - 48 с. ~54. 00. 00 04810 Налогообложение; Совместная деятельность 2004: Ответы на вопросы; Судебная практика; Бухгалтерский учет; Разъяснения МНС РФ; Н-ск: Рипэл
33 руб
Жилые помещения: новое правовое регулирование. Комментарий к основным постановлениям Правительства РФ в области жилищного законодательства Библиотека журнала "Право и экономика" Юстицинформ Королев А.Н.
Издание адресовано гражданам, участвующим в жилищных правоотношениях, собственникам и нанимателям жилых помещений, юристам, работникам органов государственной власти и местного самоуправления и всем читателям, желающим разобраться в особенностях жилищного законодательства.
129 руб
Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах. Гриф МО РФ Высшее профессиональное образование: Юриспруденция Юнити-Дана Ларина Л.А.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических ВУЗов, а также для всех интересующихся вопросами местного самоуправления (управления) зарубежных стран.
126 руб
Лицензирование в РФ: правовое регулирование Деловая библиотека Юстицинформ Спектор Е.
Проводимая в стране административная реформа, одно из направлений которой - сокращение избыточного количества лицензируемых видов деятельности, лишь усложнила практику реализации нормативных правовых актов в сфере лицензирования и внесла неопределенность вследствие как дифференциации функций федеральных органов исполнительной власти, так и введения новых/видоизмененных лицензируемых видов деятельности.
129 руб
Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. Гриф МО РФ Юнити-Дана Ткачев В.Н.
Для студентов и аспирантов юридических и экономических ВУЗов, профессорско-преподавательского состава, всех, интересующихся данной тематикой.
186 руб
Правовое регулирование государственного кредита. Гриф УМО МО РФ Высшая школа Шохин Э.Х.
Для студентов и аспирантов юридических и экономических высших учебных заведений, слушателей ИПК и лиц, самостоятельно изучающих финансовую деятельность и рынок ценных бумаг.
281 руб

Молочный гриб можно использовать для похудения, восстановления микрофлоры, очищения организмаМолочный гриб можно использовать для похудения, восстановления микрофлоры, очищения организма

(495) 105 99 23

Сайт char.ru это сборник рефератов и книг